爲(wéi / wèi)構建黨建引領社區治理框架下的(de)物業管理體系，切實提升物業服務水平，建設和(hé / huò)諧宜居社區，依據《北京市物業管理條例》(以(yǐ)下簡稱《條例》)，結合實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要(yào / yāo)求

　　(一)指導思想

　　以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對北京重要(yào / yāo)講話精神，堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展理念，完善物業管理體制機制，加強精細化管理，切實提升服務水平，持續改善人(rén)居環境，推進首都城市治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，不(bù)斷增強人(rén)民群衆獲得感、幸福感、安全感。

　　(二)基本原則

　　1.堅持黨建引領。充分發揮基層黨組織的(de)戰鬥堡壘作用和(hé / huò)黨員的(de)先鋒模範作用，加強街道(dào)(鄉鎮)、社區黨組織對物業服務企業、業主委員會(物業管理委員會)的(de)政治引領、組織引領、能力引領、機制引領，使其成爲(wéi / wèi)黨聯系服務群衆、加強基層治理的(de)重要(yào / yāo)力量。

　　2.堅持将物業管理納入社區治理體系。将物業管理作爲(wéi / wèi)社區治理的(de)重要(yào / yāo)内容，依法有序推進權力下放、力量下沉，充分發揮街道(dào)(鄉鎮)、社區作用，建立簡約高效的(de)管理體制機制。

　　3.堅持服務導向。寓管理于(yú)服務，圍繞解決群衆身邊的(de)操心事、煩心事、揪心事，規範物業管理各方主體行爲(wéi / wèi)，提升管理能力和(hé / huò)服務水平。

　　4.堅持依靠群衆、發動群衆。轉變治理理念，創新治理模式，引導居民積極參與管理小區事務，激發基層治理活力，實現共建共治共享。

　　(三)工作目标

　　通過三年努力，物業管理體制機制基本健全、政策标準體系基本完善，物業管理領域突出(chū)問題得到(dào)有效治理，黨委領導、政府主導、居民自治、多方參與、協商共建、科技支撐的(de)工作格局基本形成，物業服務水平顯著提高，群衆滿意度大(dà)幅提升。

　　2020年，以(yǐ)《條例》出(chū)台爲(wéi / wèi)契機，鞏固新冠肺炎疫情防控中黨的(de)工作全覆蓋成果，搭建市、區、街道(dào)(鄉鎮)、社區物業管理的(de)監督管理組織架構，優化力量配置，完善配套政策和(hé / huò)标準規範，形成落實《條例》的(de)良好開局。

　　2021年，業主委員會(物業管理委員會)組建率、物業服務覆蓋率、黨的(de)組織覆蓋率明顯提高，黨建引領社區治理框架下的(de)物業管理體系進一步健全，街道(dào)(鄉鎮)指導物業管理工作的(de)能力進一步增強，老舊小區物業服務取得突破，物業行業突出(chū)問題治理取得顯著成效。

　　2022年，全面建成黨建引領社區治理框架下的(de)物業管理體系，街道(dào)(鄉鎮)、社區管理力量和(hé / huò)能力全面增強，物業管理長效機制基本形成。業主委員會(物業管理委員會)、物業服務、黨的(de)組織實現廣泛覆蓋。

　　二、主要(yào / yāo)任務

　　(一)健全市、區、街道(dào)(鄉鎮)、社區的(de)監督管理工作機制

　　1.市級加強統籌協調。全市街道(dào)工作和(hé / huò)“吹哨報到(dào)”改革專班統籌協調《條例》落實工作，加強協調調度，強化督查考核。建立加強物業管理市級聯席會議制度，成員單位包括市住房城鄉建設委、市委城市工作辦、市委組織部、市委社會工委市民政局、市司法局等部門以(yǐ)及各區委區政府(含北京經濟技術開發區黨工委、管委會，下同)，各成員單位按照職責負責物業管理相關監督管理和(hé / huò)執法檢查工作，水、電、氣、熱等市政公用服務企業按照職責做好相關工作。

　　2.各區加強組織領導。各區要(yào / yāo)把物業管理相關工作作爲(wéi / wèi)“一把手”工程，建立健全相應綜合協調推進機制，制定年度計劃，明确工作目标，組織街道(dào)(鄉鎮)、社區統籌推進物業管理的(de)監督管理各項工作，并加強檢查考核；組織開展業主委員會(物業管理委員會)委員培訓。

　　3.街道(dào)(鄉鎮)落實主體責任。街道(dào)(鄉鎮)要(yào / yāo)建立“一把手”親自抓的(de)工作機制，結合管理體制改革，明确物業管理的(de)監督管理工作機構，優化力量配置，統籌做好轄區内物業管理的(de)監督管理工作；組織、協調、指導業主委員會(物業管理委員會)組建，提高業主委員會(物業管理委員會)組建率、物業服務覆蓋率、黨的(de)組織覆蓋率；充分利用“吹哨報到(dào)”工作機制，做好“接訴即辦”“未訴先辦”工作，協調解決群衆反映的(de)物業管理問題，并加大(dà)綜合執法力度。

　　4.社區抓好具體落實。社區黨組織引導建立議事協商機制，組織居民委員會、業主委員會(物業管理委員會)、物業服務企業、駐區單位、居民代表等定期開展議事協商，推動在(zài)業主委員會(物業管理委員會)、物業服務企業建立黨組織，協調解決物業管理問題，調解矛盾糾紛；協助街道(dào)(鄉鎮)對業主委員會(物業管理委員會)履職情況、物業服務企業履約情況進行考評；積極引導業主自治管理，監督業主委員會(物業管理委員會)運作。

　　(二)提高業主委員會(物業管理委員會)組建率、物業服務覆蓋率、黨的(de)組織覆蓋率

　　5.提高業主委員會(物業管理委員會)組建率。加強分類指導，積極推動黨建引領下業主委員會(物業管理委員會)組建工作。尚不(bù)具備成立業主委員會條件的(de)小區，要(yào / yāo)積極組建物業管理委員會。街道(dào)(鄉鎮)、社區黨組織要(yào / yāo)積極引導黨員業主參與管理小區公共事務，在(zài)基層治理中發揮先鋒模範作用。着力提高有物業服務企業管理的(de)小區業主委員會(物業管理委員會)組建率，重點做好商品房小區業主委員會(物業管理委員會)組建工作。2020年底前新成立業主委員會(物業管理委員會)2000個(gè)以(yǐ)上(shàng)；業主委員會(物業管理委員會)組建率達到(dào)30%以(yǐ)上(shàng)，2021年達到(dào)70%以(yǐ)上(shàng)，2022年達到(dào)90%以(yǐ)上(shàng)。(責任單位：各區委區政府、市住房城鄉建設委、市委組織部、市委社會工委市民政局)

　　6.提高物業服務覆蓋率。街道(dào)(鄉鎮)、社區要(yào / yāo)推動召開業主大(dà)會，引導小區居民通過民主決策，共同決定從自行管理、委托物業服務企業統一管理、委托專業單位進行專項服務、委托其他(tā)物業管理人(rén)進行管理等多種形式中選擇合适的(de)物業服務形式，逐步擴大(dà)住宅小區特别是(shì)老舊小區物業服務覆蓋率。2020年物業服務覆蓋率達到(dào)60%以(yǐ)上(shàng)，2021年達到(dào)70%以(yǐ)上(shàng)，2022年達到(dào)90%以(yǐ)上(shàng)。(責任單位：各區委區政府、市住房城鄉建設委、市委組織部、市委社會工委市民政局)

　　7.提高黨的(de)組織覆蓋率。街道(dào)(鄉鎮)、社區黨組織要(yào / yāo)把業主委員會(物業管理委員會)、物業服務企業黨建工作列入議事日程，加大(dà)工作推進力度，抓好黨組織組建工作。對無物業服務的(de)小區，提供基本物業服務、生活服務和(hé / huò)安全管理，率先把黨組織建起來(lái)。全面落實“雙向進入、交叉任職”，在(zài)業主委員會成立和(hé / huò)換屆時(shí)引導和(hé / huò)支持業主中的(de)黨員積極參選業主委員會委員，通過法定程序擔任業主委員會委員。2020年，在(zài)黨的(de)工作全覆蓋基礎上(shàng)，實現黨的(de)組織覆蓋率達到(dào)30%以(yǐ)上(shàng)，2021年達到(dào)70%以(yǐ)上(shàng)，2022年達到(dào)90%以(yǐ)上(shàng)。(責任單位：各區委區政府、市委組織部、市住房城鄉建設委、市委社會工委市民政局)

　　(三)完善配套政策和(hé / huò)标準規範

　　8.完善配套政策。結合《條例》實施和(hé / huò)物業管理工作實際，加快制定物業管理委員會組建辦法、物業服務項目交接管理辦法、物業服務企業履約考評管理辦法等文件，修訂《北京市住宅區業主大(dà)會和(hé / huò)業主委員會指導規則》等，逐步形成相互銜接、相互支撐的(de)政策體系。(責任單位：市住房城鄉建設委等相關部門)

　　9.健全标準規範。制定住宅小區物業服務項目清單、物業服務項目成本信息和(hé / huò)計價規則、收支公示規則等，修訂《住宅物業服務标準》等，建立規則統一、要(yào / yāo)求明确、公開透明、具有可操作性的(de)物業服務管理标準。制定管理規約示範文本、業主大(dà)會議事規則示範文本、物業服務合同示範文本、前期物業服務合同示範文本等，規範參與物業服務各方的(de)行爲(wéi / wèi)。(責任單位：市住房城鄉建設委等相關部門)

　　(四)促進物業服務市場健康發展

　　10.培育市場環境。研究制定促進物業行業健康發展的(de)指導意見，建立和(hé / huò)完善公開透明、質價相符的(de)物業服務市場機制，推動物業服務專業化、連鎖化、品牌化發展。鼓勵物業服務企業多樣化、多元化經營，采用現代信息技術手段，大(dà)力發展智慧物業。建立優質物業服務企業發展激勵機制，支持其承擔社會責任。(責任單位：各區委區政府、市住房城鄉建設委)

　　11.加強市場監管。做好對物業服務企業的(de)日常監管，健全常态化監管機制，加強執法檢查，發現問題及時(shí)督促整改。通過履約考評完善物業服務企業信用評價體系，建立分類獎懲制度。搭建物業服務招投标平台，完善物業服務企業退出(chū)機制，加強物業服務企業選聘和(hé / huò)退出(chū)管理。按照掃黑除惡專項鬥争工作部署，持續開展物業管理行業亂象整治，推動行業健康有序發展。(責任單位：市住房城鄉建設委、市委政法委、市公安局、各區委區政府)

　　12.發揮行業協會作用。鼓勵、支持物業服務企業加入行業協會，實行自律管理，調解矛盾糾紛，開展業務培訓，提高專業能力和(hé / huò)服務水平。鼓勵物業服務企業組成區域性物業服務聯盟，推動企業聯合，促進優勢互補，形成品牌效應。(責任單位：市住房城鄉建設委、各區委區政府)

　　(五)推動解決重點難點問題

　　13.推進老舊小區建立物業管理機制。老舊小區實施綜合整治前，通過黨建引領組建業主委員會(物業管理委員會)，組織業主就(jiù)物業服務标準、收費标準達成一緻意見，因地(dì / de)制宜選擇适合的(de)物業服務模式，并簽訂物業服務協議；協調物業服務企業全程參與綜合整治；結合綜合整治同步補建、續籌住宅專項維修資金。相關市屬國(guó)有企業要(yào / yāo)落實所屬未移交老舊小區的(de)物業管理責任，建立長效機制，做好物業服務。完善老舊小區應急物業服務機制。(責任單位：各區委區政府、市住房城鄉建設委、市發展改革委、市财政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市國(guó)資委、市住房資金管理中心、相關市屬國(guó)有企業)

　　14.深化住宅專項維修資金改革。堅持問題導向，加快完善住宅專項維修資金管理相關政策，重點圍繞完善基礎數據、提高使用效率、改善存儲方式、推進維修資金補建和(hé / huò)續籌等方面健全機制，進一步提高資金使用管理水平。(責任單位：市住房城鄉建設委、市财政局、市規劃自然資源委、市國(guó)資委、市住房資金管理中心)

　　15.持續抓好“接訴即辦”“吹哨報到(dào)”，推動物業管理相關工作。按照“小事不(bù)出(chū)社區(村)，大(dà)事不(bù)出(chū)街道(dào)(鄉鎮)，難事部門能報到(dào)”的(de)原則，完善“接訴即辦”工作機制，督促、指導社區和(hé / huò)物業服務企業及時(shí)解決群衆反映的(de)問題。充分發揮“吹哨報到(dào)”工作機制作用，對群衆長期反映的(de)突出(chū)問題，建立台賬，挂賬督辦；對存在(zài)的(de)共性、難點問題，及時(shí)研究解決措施。各區要(yào / yāo)結合12345市民服務熱線物業管理投訴情況，對環境髒、亂、差等問題開展專項整治，做好生活垃圾分類管理；對私搭亂建、私裝地(dì / de)鎖、侵占綠地(dì / de)等行爲(wéi / wèi)加大(dà)綜合執法力度；及時(shí)排查消除老舊管線、電梯、消防設施等存在(zài)的(de)安全隐患；制定街道(dào)(鄉鎮)落實物業管理工作評價指标體系，加強對街道(dào)(鄉鎮)的(de)考核督促。(責任單位：市住房城鄉建設委、市政務服務局、各區委區政府)

　　16.試點推進破解難題。各區要(yào / yāo)圍繞物業管理難點問題，進一步篩選試點項目，充分發揮主動性、創造性，探索物業管理新模式，提高物業服務水平。(責任單位：各區委區政府，市住房城鄉建設委、市委組織部、市委社會工委市民政局等相關部門)

　　(六)全面提升物業管理信息化水平

　　17.夯實基礎信息。收集、整合和(hé / huò)修正住宅類房屋信息，完善住宅小區房屋數量、面積、戶數、建成年代、維修資金建立情況等基本信息，充實住宅類房屋和(hé / huò)住宅小區管理數據庫。(責任單位：市住房城鄉建設委、市委社會工委市民政局、各區委區政府)

　　18.健全信息系統。充分利用信息化手段加強物業管理，在(zài)住房城鄉建設、規劃自然資源、住房資金管理等部門已有數據平台基礎上(shàng)，建成涵蓋政府管理、房屋信息、業主信息、企業信用、業主委員會(物業管理委員會)運行、維修資金管理等模塊的(de)物業管理信息服務系統，實現分級管理、部門間數據共享、動态更新。進一步完善“北京市業主共同決策手機投票系統”功能，加大(dà)推廣應用力度。(責任單位：市住房城鄉建設委、市财政局、市經濟和(hé / huò)信息化局、市規劃自然資源委、市住房資金管理中心、市委社會工委市民政局)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各區要(yào / yāo)加強對物業管理工作的(de)組織領導，主要(yào / yāo)領導親自抓，結合本行動計劃和(hé / huò)各自職責，抓緊制定細化措施，形成層層抓落實的(de)工作機制；要(yào / yāo)按照賦權、下沉、增效的(de)工作要(yào / yāo)求，在(zài)資金、人(rén)員力量等方面加大(dà)對街道(dào)(鄉鎮)的(de)支持力度，确保各項工作順利開展。

　　(二)積極改革創新。鼓勵基層結合實際，主動探索實踐，大(dà)膽改革創新，及時(shí)總結提升，形成一批有代表性、可複制的(de)經驗在(zài)全市推廣。

　　(三)做好宣傳培訓。有關部門要(yào / yāo)加強宣傳引導，利用全媒體手段，積極宣傳物業管理先進典型，營造良好氛圍；要(yào / yāo)制定專項培訓計劃，建立分層級、分領域的(de)培訓制度，加強對物業管理工作人(rén)員以(yǐ)及業主委員會(物業管理委員會)、物業服務企業的(de)政策指導和(hé / huò)培訓，使其更好地(dì / de)發揮作用，推動工作落實。

      轉自:http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/ztzl/djylxwy__sqzldms/qwfbzcfg/10852903/index.shtml